中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的毛細(xì)血管，在促進(jìn)增長、推動(dòng)創(chuàng)新、穩(wěn)定就業(yè)方面發(fā)揮著無可替代的作用。融資難、融資貴問題始終是制約其發(fā)展的核心瓶頸。深入剖析其成因，并探尋切實(shí)可行的對(duì)策，對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、 融資難的多維成因剖析

中小企業(yè)融資困境的形成，是市場(chǎng)機(jī)制、企業(yè)自身、金融體系及外部環(huán)境多重因素交織作用的結(jié)果。

1. 信息不對(duì)稱與信用基礎(chǔ)薄弱：相較于大型企業(yè)，中小企業(yè)普遍存在財(cái)務(wù)制度不健全、信息透明度低、經(jīng)營穩(wěn)定性較差等問題。銀行等金融機(jī)構(gòu)難以準(zhǔn)確評(píng)估其信用狀況和還款能力，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成本高企。許多中小企業(yè)缺乏足值、合規(guī)的抵押物（如廠房、土地），也難以獲得第三方擔(dān)保，信用增級(jí)手段有限。

1. 金融供給結(jié)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)偏好錯(cuò)配：我國金融體系長期以間接融資為主，大型商業(yè)銀行在信貸市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位。這些機(jī)構(gòu)的信貸審批流程長、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、偏好大額低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，其風(fēng)險(xiǎn)控制模型與中小企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求特性存在天然矛盾。專門服務(wù)于中小企業(yè)的中小銀行、社區(qū)銀行等機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)不足，未能形成有效的差異化、多層次供給。

1. 企業(yè)自身治理與管理短板：部分中小企業(yè)主現(xiàn)代企業(yè)治理意識(shí)不強(qiáng)，存在公司治理結(jié)構(gòu)不完善、發(fā)展戰(zhàn)略模糊、核心競(jìng)爭(zhēng)力不足等問題。過度依賴主創(chuàng)始人、缺乏規(guī)范的內(nèi)部控制和可持續(xù)的盈利模式，使得其長期發(fā)展前景和抗風(fēng)險(xiǎn)能力存疑，降低了對(duì)外部資金的吸引力。

1. 外部支持體系與市場(chǎng)環(huán)境有待優(yōu)化：盡管各級(jí)政府出臺(tái)了大量扶持政策，但政策落地“最后一公里”問題依然存在，部分政策知曉度低、申請(qǐng)流程復(fù)雜、覆蓋面有限。信用信息共享平臺(tái)建設(shè)仍不完善，跨部門的企業(yè)信用信息整合與利用效率有待提升。直接融資渠道（如創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板以及區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)）對(duì)中小企業(yè)的包容性和可及性仍需加強(qiáng)，天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)等股權(quán)融資渠道在廣大中小城市和特定行業(yè)中滲透不足。

二、 破解困境的對(duì)策建議

化解中小企業(yè)融資難題，需要政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)自身及社會(huì)各界協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建一個(gè)多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的融資生態(tài)系統(tǒng)。

1. 強(qiáng)化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：

• 鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部或?qū)I機(jī)構(gòu)，優(yōu)化信貸審批流程，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)開發(fā)更適合中小企業(yè)的信用評(píng)價(jià)模型和信貸產(chǎn)品。落實(shí)授信盡職免責(zé)制度，激發(fā)基層信貸人員服務(wù)中小企業(yè)的積極性。

• 大力發(fā)展扎根地方、服務(wù)本土的中小金融機(jī)構(gòu)，如城商行、農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行、民營銀行等，發(fā)揮其地緣、人緣優(yōu)勢(shì)，深化對(duì)本地中小企業(yè)的了解與服務(wù)。

• 規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，依托核心企業(yè)的信用和交易數(shù)據(jù)，為上下游中小企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資、存貨融資等解決方案，盤活企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)。

1. 健全信用信息與擔(dān)保增信體系：

• 加快構(gòu)建全國統(tǒng)一的涉企信用信息共享平臺(tái)，整合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、司法、水電、社保等多維度數(shù)據(jù)，依法向金融機(jī)構(gòu)開放查詢，破解信息孤島。

• 發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的主力軍作用，堅(jiān)持準(zhǔn)公共定位，降低擔(dān)保費(fèi)率，擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的擔(dān)保覆蓋面。鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保體系，分散風(fēng)險(xiǎn)。

• 探索和推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、存貨、訂單等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資，拓寬合格抵質(zhì)押物范圍。

1. 拓寬多元化直接融資渠道：

• 深化多層次資本市場(chǎng)改革，優(yōu)化新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)（“四板”）的掛牌、交易和融資功能，降低中小企業(yè)掛牌和融資成本，為其提供規(guī)范培育和股權(quán)融資的場(chǎng)所。

• 積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和天使投資，通過稅收優(yōu)惠、政府引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑龑?dǎo)社會(huì)資本投向早期、成長期的中小科技型企業(yè)。

• 穩(wěn)妥推進(jìn)資產(chǎn)證券化，將符合條件的中小企業(yè)貸款、應(yīng)收賬款等基礎(chǔ)資產(chǎn)進(jìn)行打包出售，盤活銀行信貸資產(chǎn)，間接為中小企業(yè)引入市場(chǎng)資金。

1. 提升中小企業(yè)內(nèi)生發(fā)展能力：

• 引導(dǎo)中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范公司治理，完善財(cái)務(wù)管理，提高信息透明度，主動(dòng)積累信用記錄。

• 鼓勵(lì)中小企業(yè)聚焦主業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，從根本上提升自身的“可融資性”。

1. 優(yōu)化政策環(huán)境與配套服務(wù)：

• 增強(qiáng)財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、金融政策的協(xié)調(diào)性與精準(zhǔn)性。例如，對(duì)向中小企業(yè)提供優(yōu)惠貸款的金融機(jī)構(gòu)給予定向降準(zhǔn)、再貸款、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)燃?lì)；對(duì)中小企業(yè)融資相關(guān)的擔(dān)保費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、公證費(fèi)等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

• 加強(qiáng)政策宣傳解讀和服務(wù)指導(dǎo)，利用數(shù)字化手段提高政策申請(qǐng)便利度，確保惠企政策應(yīng)享盡享。

• 營造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，依法保護(hù)中小企業(yè)及其投資者的合法權(quán)益。

破解中小企業(yè)融資難題是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。需要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，短期紓困與長效機(jī)制建設(shè)相統(tǒng)一，通過持續(xù)深化金融改革、完善基礎(chǔ)設(shè)施、激發(fā)企業(yè)活力、優(yōu)化營商環(huán)境，逐步構(gòu)建起與中小企業(yè)生命周期和融資需求相匹配的金融服務(wù)體系，為其健康發(fā)展注入源源不斷的金融活水。